解析全类泉州商标注册的必要性

近年来，侵犯企业知识产权犯罪案件呈上升趋势。笔者在司法实践中发现，该类犯罪主要存在以下特点：

一是案件罪名相对集中。涉及企业知识产权刑事案件相对集中于侵犯商标权类案件，一些不法制造商采用傍名牌、搭便车等不正当方式，假冒他人注册商标或采用与他人知名商标近似标识，混淆社会消费群体的主观判断，获取暴利。

二是共同犯罪比例攀升。涉及侵犯企业知识产权犯罪的案件往往具有社会化分工合作的特点，行为人为实施侵犯企业知识产权犯罪，往往相互之间分工合作，以夫妻、家族、同乡作为配对的作案方式较为突出，且由多人配合作案。其中还不乏中介掮客与被侵害知识产权的企业竞争对手合作，通过幕后操纵，侵害企业的知识产权利益。

三是涉及领域日益广泛。侵犯企业知识产权犯罪既涉及日常生活的方方面面，如食品、酒水、药品、洗涤日化、文体用品、手表、服装、五金家电等，也包括建材、机械等生产领域。四是涉互联网犯罪凸显。一些犯罪分子借助互联网和电子商务平台销售假冒注册商标的商品，以营利为目的未经著作权人许可复制发行计算机软件，或利用网络技术运用外挂服务器、云平台、深度链接等犯罪手段，实施知识产权犯罪，技术含量高，隐蔽性强，链条化、网络化和跨区域化更为突出。

为切实惩治防范侵犯企业知识产权犯罪，检察机关采取了持续严厉打击恶意侵权、反复侵权等类型的侵犯企业知识产权犯罪，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯企业知识产权犯罪案件。通过抗诉、检察建议、支持起诉、督促履行职责等多种监督方式，对涉及企业知识产权纠纷类案件加强法律监督，成效明显，一定程度上遏制了侵犯企业知识产权犯罪高发的态势。

但是，由于侵犯企业知识产权犯罪的刑罚整体水平偏低，而办案周期却整体偏长；加之侵犯企业知识产权犯罪的违法成本较低，刑罚尤其是主刑未发挥应有的威慑作用，不能给行为人带来足够的金钱剥夺之苦，故刑法期望达到的预防犯罪效果不明显。此外，目前虽然对该类犯罪规定了“并处或者单处罚金”，但由于没有设置一定的额度，导致司法实践中因为缺乏相对具体的量化标准而影响可操作性。

对此，笔者认为，可以运用恢复性司法解决侵犯企业知识产权犯罪难题。一方面，随着社会发展，侵犯企业知识产权案件数量和涉案金额不断增大，犯罪手段不断升级，给刑事处罚带来很大压力；同时由于刑事手段的介入，被告人受到刑事制裁后赔偿积极性大为降低。在此情况下，引入恢复性司法方式解决此类问题，可通过沟通谈判，大大降低司法查处该类犯罪的成本和难度，最大限度地节约司法资源，提高司法效率。

恢复性司法解决问题，还能促使犯罪人充分认识到犯罪行为给被害人带来的损害，谈判结果直接关系到是否受到刑事制裁，可以大大提高犯罪人赔偿的积极性，被害人得到赔偿的可能性也因此得以增加，故恢复性司法可带来普通刑事制裁所达不到的效果，有利于圆满解决侵犯企业知识产权犯罪问题，符合法律正义的要求。

另一方面，将恢复性司法引入侵犯企业知识产权犯罪惩罚机制中，由赔偿主导惩罚，和解主导冲突，减少打击成本，可以使得公正和效率这两个法律最难调和的价值得以共同实现。再一方面，在侵犯企业知识产权的犯罪处罚中引入恢复性司法将有利于和谐社会的构建，和解更多体现了当事人的意志，有利于矛盾的协商解决。同时，在执行中犯罪人会主动履行赔偿义务，被害人的权利可以得到更好救济，被犯罪所侵害的社会关系也能快速恢复。

需要注意的是，适用恢复性司法方式应做好提前介入工作。对此，可以在总结近年来办理侵犯企业知识产权案件中积累的经验基础上，抽调干警成立知识产权案件专业化办案组，专门负责此类案件办理和监督。围绕案件事实是否清楚、证据是否合法到位、法院判决是否最终得到认可等三个方面，评判案件成效。当然，司法实践中，检察机关对于司法解释规定一般不适用缓刑情形的反复侵权、恶意侵权行为，应依法向人民法院提出不适用缓刑的量刑建议。

在依法追究反复侵权、恶意侵权行为人的刑事责任时，应积极配合法院综合运用追缴违法所得、收缴犯罪工具、判处罚金刑、责令赔偿损失、禁止从事相关职业等惩治手段，从源头上剥夺行为人的再侵权能力和条件，消除再侵权的危险，提升刑罚威慑力。

泉州商标注册申请的实质审查，是商标局根据《商标法》、《商标法实施条例》以及其他有关规章，对经过形式审查、决定受理的商标注册申请，按其申请日期的先后，对构成商标的文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合或者上述要素的组合，通过检索、分析、对比和必要的调查研究，审核其实质要件的合法性，以确定是否准予初步审定并予以公告的行政行为。实质审查是决定申请商标能否获得商标专用权的关键环节。一、商标实质审查的法律依据商标注册申请的实质要件，是指《商标法》以及其他有关规章在申请注册的商标的可注册性和与在先权利商标的关系等方面所规定的要求和条件。现行《商标法》及其《实施条例》中对这些要求和条件的规定主要集中在《商标法》第10-13、16、28、29条以及《实施条例》的第19条。

商标注册申请的实质审查主要包括两方面的内容，一方面是对申请商标是否属于《商标法》第10-13、16条等条款关于不得作为商标使用或注册的标志的审查(即所谓禁止性规定的审查或绝对条件的审查)，另一方面是对申请商标是否与他人在同一种或者类似商品(或服务)上已经注册或者初步审定或者申请在先的商标相同或者近似的审查(即所谓在先商标权的审查或相对条件的审查)，适用《商标法》第28、29条及《实施条例》第19、21条的规定。

前文提到的《商标法》及其《实施条例》中关于商标注册申请的实质要件的具体条款就是商标实质审查的法律依据，具体内容是：

1、《商标法》第10条下列标志不得作为商标使用，该条规定的标志除了禁止使用外，当然还禁止作为商标注册：

2、《商标法》第11条下列标志不得作为商标注册;，该条规定禁止注册的标志不完全禁止使用，并且，通过使用产生显著性的，还可以予以注册；

3、《商标法》第12条以三维标志申请注册商标的，该条是与新增加的三维标志(即立体商标)相应订立的三维标志实质审查的配套条款，属立体商标注册申请实质要件的特殊规定；

4、《商标法》第13条关于保护两种类型驰名商标的规定；

5、《商标法》第16条关于地埋标志(即原产地名称)保护的规定；

6、《商标法》第28条关于申请注册的商标不得与他人在先注册或初步审定的商标相冲突的规定，该条体现了在确定商标权归属时注册在先的审查原则；

7、《商标法》第29条关于不同申请人在同一种或类似商品(或服务)上以相同或近似的商标申请注册的、初步审定并公告申请在先或使用在先的商标的规定，该条体现了在特定条件下确定商标权归属时申请在先和使用在先的审查原则；

8、《实施条例》第19条关于不同申请人在同一种或类似商品(或服务)上分别以相同或近似的商标同一天申请注册时如何处理的规定，该条是对《商标法》第29条的补充；

9、《实施条例》第21条关于部分驳回的规定。上述第1、2、3、5项的禁止性规定属于商标实质审查中驳回商标注册申请的绝对理由，而4、6、7、8项的规定则属于驳回的相对理由，第9项则是取代原审查意见书程序的新的程序性规定，依该规定做出部分驳回决定时，既可以引用前述绝对理由，还可以引用相对理由，或者二者同时引用。

由于集体商标和证明商标在申请的形式要件和实质要件方面与其他商标的注册申请相比存在一些特殊性，因此，根据《商标法》第3条的规定，国家工商行政管理总局制定了《集体商标、证明商标注册和管理办法》，对集体商标和证明商标在注册和管理方面的有关事宜做了详细规定。这些规定也是对集体商标和证明商标的注册申请进行实质审查时应该遵循的法律依据。

可以说，商标实质审查工作中禁止性规定的审查就是商标审查人员对相关法律条文的理解与适用过程，在先商标权审查就是商标审查人员对指定在同一种或类似商品(或服务)上的商标是否属于相同或近似商标的判定过程，虽然实质审查过程是不可避免地存在审查人员的主观因素，但是审查人员的所有决定必须具有明确的法律依据，这也体现了依法行政的要求。

二、商标实质审查的结果根据新《商标法》及其《实施条例》的有关规定，商标法注册申请的实质审查有三种结果：1、在全部指定商品(或服务)上使用商标的注册申请符合商标法有关规定，由商标局初步审定，并予以公告；2、在全部指定商品(或服务)上使用商标的注册申请不符合商标法的有关规定或与他人的在先商标权利发生冲突，由商标局驳回申请，不予公告；

3、在部分指定商品或服务上使用商标的注册申请符合商标法有关规定，而在其余部分指定商品(或服务)上使用商标的注册申请不符合规定或与他人的先商标权利发生冲突，则商标局对在前一部分指定商品(或服务)上使用商标的注册申请予以初步审定，并予以公告，同时对在其余部分指定商品(或服务)上使用商标的注册申请予以驳回。

三、相关的法律概念前面的三种审查结果涵盖了以下几个需要明确的法律概念：1、初步审定。商标注册申请的初步审定，是指经过审查，商标局认为商标注册申请符合《商标法》规定的形式要件和实质要件，依法做出初步同意该商标注册的决定。因初步审定的商标未经正式核准注册，不属于注册商标，故而没有商标专用权。

2、商标公告。《商标公告》是商标局定期编印发行的官方出版物，其内容包括初步审定商标公告，注册商标公告，注册商标变更、续展、转让、撤消公告等等。初步审定商标的公告是指商标局将决定准予初步审定的商标注册申请的有关内容在《商标公告》上刊登并公之于众的行为，其目的是为他人在法定期限内对公告的初步审定商标提出异议，以利于社会公众对商标局初步审定的商标进行监督，也便于其他在先权利人维护其合法权益，从而避免和减少商标注册后可能发生的争议。初步审定商标公告的内容包括申请商标注册的申请人名义和地址、商标图样、指定使用的商品或服务项目及其所属类别、申请日期、初步审定编号；属共同申请的，代表人名义和地址，及共同申请人的名义；有代理人的，代理人名义；属立体商标或颜色组合商标的，加注说明；放弃商标部分内容专用权的，关于放弃部分的声明；属集体商标或证明商标的，集体商标或证明商标法的使用管理规则等。

3、商标注册申请的驳回。商标注册申请的驳回(通常指全部驳回)，是指经过实质审查，在全部指定商品(或服务)上使用商标的注册申请不符合《商标法》有关规定或他人的在先商标权利发生冲突，由商标局驳回申请，不予公告的行政行为。对驳回申请、不予公告的商标，商标局以发给《商标驳回通知书》的形式书面通知商标注册申请人其商标注册申请被驳回的理由及作为法律依据的《商标法》及其《实施条例》的相应条款，并告知申请人，如不服商标局的驳回决定，可以在自收到通知之日起的十五日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会做出复审决定。

4、商标注册申请的部分驳回。商标注册申请的部分驳回，是《商标法实施条例》第21条第1款规定的，它取代了原《商标法实施细则》第16条第2款关于在实质审查程序中实施《商标审查意见书》制度的规定。在实质审查程序中发给申请人《商标审查意见书》，只是商标局认为该商标注册申请的内容可以修正而给申请人提供的修正意见，申请人如按要求如期修正，商标局则对该商标予以初步审定并予以公告；申请人未作修正、超过期限修正或者修正后仍不符合《商标法》有关规定的，则驳回申请，发给申请人《商标驳回通知书》。

这就是说，商标局发给申请人《商标审查意见书》，只是实质审查的中间程序，而不是最终结果。现行的部分驳回程序，则是商标局实质审查的最终结果之一，商标局以发给申请人《商标部分驳回通知书》的形式书面通知申请人，并告知申请人，如不服商标局的部分驳回决定，可以在自收到通知之日起的十五日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会做出复审决定。

依据部分驳回程序做出的审查结论，体现在商标局发给申请人的《商标部分驳回通知书》中，既包括应予驳回不予公告的内容，又包括可以初步审定予以公告的内容。至于对准予初步审定的内容何时公告，现行做法是：如果申请人在规定期限内没有就商标局的部分驳回决定向商标评委员会申请复审，商标局则将准予初步审定的内容及时公告：如果申请人不服商标局的部分驳回决定并在规定期限内向商标评审委员会申请复审，或者对商标评审委员会的评审决定还不服而向人民法院提起诉讼，则商标局对该商标注册申请中可以初步审定的部分内容也暂不予以公告，而是等商标评审委员会的评审决定或人民法院的判决生效后再决定公告初步审定的内容。

该内容可能仅仅是商标局部分驳回时保留下来的商品或服务，也可能涉及商标评审委员会生效的决定或人民法院的判决予以初步审定的商品或服务。之所以如此规定，是考虑到至少在现行《商标法》没有增加关于商标注册申请可以分割成两个或多个申请的规定的情况下，一件商标注册申请只能作为一个完整的商标权予以核准注册，只能发给申请人一份商标注册证，这就要求该商标注册申请中能够获准初步审定并公告的指定商品或服务应同时公告。

鉴于商标评审及诉讼终结往往费时较长，当商标注册申请被商标局部分驳回时，是否向商评审委员会申请复审，申请人应该权衡利弊，做出恰当选择。《商标审查意见书》要求申请人按商标局的要求修正并及时回复商标局，《商标部分驳回通知书》则无此要求。不必回复正是部分驳回优于审查意见书的重要标志。它不仅简化了商标注册申请的实质审查程序，保证了审查程序的公正，而且大大减少了因审查意见书往返延时、申请人自作主张的修改、审查员的失误等原因导致诸多问题的发生，从审查程序上确保了商标实质审查质量和效率的提高，并为申请人合理地获得商标权利奠定了基础。

5、不予公告。不予公告，是指商标注册申请被驳回的，商标局实施的不予刊发《商标公告》的行为。如果是全部驳回，商标注册申请的所有内容都不予登载《商标公告》。如果是部分驳回，而且在法定期限内申请人未就商标局的部分驳回决定向商标评审委员会申请复审，商标局被驳回的注册申请内容不予登载《商标公告》，而公告未被驳回的内容。部分驳回后申请人向商标评委员会申请复审的，如前文所述，商标局对该商标注册申请的全部内容暂时均不予公告，待商标评审委员会的决定或人民法院的判决生效后，再决定可以初步审定公告的内容，其余不能初步审定的部分则不予公告。

当前，我国的经济活动中，有些不法商人使用注册商标部分内容的情形较多，对此类商标侵权行为是否构成假冒注册商标罪，法律尚无明确规定，相关司法解释亦未具体列举，按照罪刑法定原则，一般不作为犯罪处理。然而，现实生活中此类商标侵权案件高发，严重破坏市场经济秩序，如果不将其纳入刑法规制范畴，仅以民事侵权行为处理，就使得当事人违法成本很低，而注册商标所有人的维权成本增加。

为了维护自身合法利益，注册商标所有人向法院提起商标维权的民事诉讼，取证、起诉，都将耗费其大量的时间、精力和财力。刑法第213条规定假冒注册商标必须是未经商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标。由于此类商标侵权人是使用注册商标的部分内容，与注册商标并不完全相同，因此，司法实践中对此类商标侵权行为一般不作犯罪处理。

司法解释也没有具体列举。对假冒注册商标罪中与其注册商标相同的商标的具体情形，最高人民法院、最高人民检察院、公安部下发的《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》(下称《意见》)以列举和兜底的形式作了相关解释。显然，使用注册商标部分内容的行为，不属于前3条列举的情形，最多属于第4条的兜底条款(其他与注册商标在视觉上基本无差别、足以对公众产生误导的商标)的情形。

由于不同司法机关和司法人员对该兜底条款的理解不同，导致适用也不同，因此，司法实践中对此类侵权行为是否适用该兜底条款时，一般持谨慎态度，难以入罪。针对上述情况，笔者建议对《意见》进行完善，将此类商标侵权行为明确列举为与其注册商标相同的商标情形之一。

即将《意见》与其注册商标相同的商标情形由原先的4条增加为5条，前3条的内容和序号不变，新增加的一条作为第4条，表述为:使用注册商标部分内容的。原第4条兜底条款内容不变，序号相应变更为第5条。

商标是产品的生产者经营者在其生产、制作、加工、拣选或许经销的产品上或许效劳的供给者在其供给的效劳上采用的，用于差异产品或许效劳来历的，由文字、图形、字母、数字、三维象征、色彩组合，或许上述要素的组合，具有明显特征的象征，是现代经济的产品。

商标作为现代象征承载着公司的无形资产，是公司综合信息传递的前言。商标作为公司CIS战略的最主要有些，在公司形象传递过程中，是运用最广泛、呈现频率最高，一起也是最要害的元素。公司强壮的整体实力、完善的管理机制、优质的产品和效劳，都被涵概于象征中，经过不断的刺激和重复描写，深深的留在受众心中。

商标全类注册意图或许并不是为了运用，而是为了更好避免他人在非相似产品上运用自个的注册商标，然后损害该公司的信誉，一起也减弱该商标的明显性。

全类泉州商标注册的必要性：

(1)有利于创建驰名商标，有利于把牌子做强做大。如兰州大学商标，全类注册后能够保证在全职业界独家享受兰州大学、兰大牌子，消费者一看到兰大便能确认是兰州大学。也正因为兰州大学进行了全类注册，所以兰州大学如今能够进行全职业出资和开展都能够运用兰大和兰州大学，如今清华大学像清华品牌在很多种类都现已被他人请求注册，如今清华大学假如想要抢回此商标，是很艰难的。

(2)纵贯世界上各大品牌、高等学府强大的经历，要打造名牌高等学府品牌，创建世界名牌学府，首要需求全类注册自个的商标，如：北京大学、清华大学、人民大学、我国农业大学、耶鲁大学等。(3)假如自个不去全类注册商标，他人不只会在各种类、各职业纷繁抢注您的品牌，并且，一个个美佛某某教育组织、美佛科技公司、美佛玩具厂、美佛保健品、美佛集团……，会从您身边崌起并不断强壮，乃至超过您自个的知名度，这本来即是一种无穷的要挟。

(4)当前，该校请求有12个美佛儿商标(有有些商标无效)，但假如贵校自认为当前不会去思考啥全类注册，一比及贵校再想回头去全类注册时，发现自个的品牌在各职业上已被他人抢注完了，沾您的光，揩您的油，搭你的便车。

(5)商标全类注册后，不只提高了消费者和商家对贵校的辨认才能，一起提高了公司品牌的地位和在商场中的竞争力。